广西国民经济第二个五年计划

　　计划的编制

　　国家计委1955年9月14日通知，提前编好“二五”计划上报建议数字。广西省计划上报建议数字。广西省计委根据国家过渡时期的总任务结合本省“一五”计划末期达到指标，按照国家优先发展重工业和工农并举的方针，于1956年1月编了“二五”计划建议数字和说明上报国家计委。1956年9月中共“八大”通过关于发展国民经济的第二个五年计划的建议，国务院发出关于做好编制“二五”计划的准备工作的通知。1956年12月15日，广西省计委转发国务院的通知，要求各地区根据本地区的实际和发挥地方积极性配合国家的建设，做好编制“二五”计划的准备工作，1956年广西省计委提出的发展国民经济村“二五”计划建议，综述如下：

　　农业1962年粮食计划播种面积7350万亩，总产量236.8亿斤(其中稻谷146.3，小麦11.2，大豆3.3，杂粮31.8，薯类44.2亿斤)；甘蔗是广西重点发展的工业原料，计划播种面积200万亩，亩产8000斤，总产量160亿斤；烤烟播种面积24万亩，总产量55万扭；计划期内造林7040万亩；水利计划增加灌溉面积850万亩，将原有抗旱能力20－40天提高到40天以上；机械农场开荒面积70万亩。

　　5年内农业、林业、水利、气象等4个事业部门基本建设总投资3.2亿元，新建和改建下列项目：拖拉机站747个，国营牧场、奶牛场、种畜场等共28个，综合试验站10个，甘蔗、木棉、苎麻、剑麻、薯类、烟草、风茅、蓖麻、药用香料植物、茶叶等各类试验站共23个，亚热带作物研究所1个，农业学校7所，气象台站69个。地方工业及手工业全省地方工业5年内计划总投资1.49亿元，主要项目有：大 山、洛西、龙州、姑婆山等水电站，日榨1000吨糖厂4个，日榨250吨糖厂7个，（其中扩建1个），面粉厂5个，饮料厂6个，茶厂2个，包装纸厂2个，麻袋厂、丝厂各1个，以及亚麻原料加工厂、交通工具制造厂、胶合板厂、栓皮厂、骨粉厂、拷胶厂、肥皂厂、松脂厂、农药厂、淀粉厂等。1962年新增生产总值3.59亿元。

　　建议国家投资建设的项目有：大型电厂、水电站、铅锌矿、麻纺织厂、棉纺厂、 厂、罐头厂等。

　　1962年，广西地方工业生产总值(按1952年不变价格计算)达到7.1亿元，平均每年增长21.4%，主要产品产量有：发电量5510万千瓦时，原煤74万吨，食糖14.06万吨，卷烟15万箱，纸1.18万吨，食用植物油3.57万吨。

　　1962年，全自治区手工业生产总值6.73亿元，平均每年增长13.1%。

　　交通运输通信业5年内道路建设共投资9834.8万元。由国家拨款6378.4万元，占64.86%；由民工建勤折款3456.4万元，占35.14%。5年内共新建及恢复公路389条，长1.2万公里；新建大车道670条，1.8万公里；新建桥梁3座。

　　地方电话投资4631.8万元，新建乡村电话路线20万公里，增加县以下交换总机845处，乡村电话机4.9万部。

　　商业1962年人民购买力，加上机关、学校、团体、企业等社会集团购买力达27.82亿元，较1957年增长113.98%。

　　文化教育卫生保健事业教育，1962年全部学龄儿童除病弱等少数外均能人小学，全部初小毕业生均能人高小，高小毕业生能升入初中，初中毕业生有三分之一能升入高中。5年内各类学校招生总数、中等专业学校5.04万人，普通中学69.36万人，小学599.22万人。5年内教育基建总投资7384.23万元。

　　卫生保健事业，5年内基本消灭危害人民健康最大的疟疾、血吸虫、钩虫病、血丝虫病、甲状腺肿、砂眼等6种传染病，并控制麻疯病的发展。计划期间增加医院病床2270张，5年内卫生保健基建投资1254.59万元。

　　基本建设“二五”计划基建共投资8.14亿元，其中，地方工业1.94亿元，农、林、水、气象3195.31万元。地方交通1.58亿元，建筑工程462.3万元，文教卫生1.01亿元，劳改企业2641.8万元，城市公用事业1061万元。其他2.87亿元。

　　“大跃进”冲击“二五”计划

　　1958年1月以后，“大跃进”运动迅速开展。原订的计划建议已失去指导作用，计划指标越抬越高。1958年2月召开的广西省委扩大会议上，广西决定农业要提前“过长江”、“跨纲要”，全国在12年内实现粮食亩产800斤，而广西决定在6年内实现。3月，自治区党委在柳州召开地、市委书记会议，讨论“二五”工业发展规划，决定在5年内实现工业总产值超过农业总产值，提出“县县办工业，乡乡有工业”，要求全自治区每个专区建一个年产5万吨的钢铁联合企业，建成柳州、鹿寨、桂林、南宁钢铁厂，另建几十个机械厂、电站、化工厂、轻工业厂等。

　　广西根据中共中央的要求，计划建立两本帐，指标层层加码。1958年3月27日，自治区计委编第一本帐计划报国家经委，接着28日，自治区人委批准下达第二本帐。1958年7月17日，自治区计委根据形势的发展，重新拟订了《广西“二五”计划及1959年计划安排》，指标高得惊人，要求1962年全自治区农业总产值84.99亿元，平均年增长40%；工业总产值162.8亿元，平均年增长99%，接近一年翻一番；粮食总产量240亿斤，糖106万吨，发电量127亿千瓦时，原煤400万吨，钢材280万吨，生铁500万吨，基建总投资118亿元。

　　1959年初，大跃进和人民公社化中的严重问题开始暴露出来，首先在那些跨“纲要”、放“卫星”的所谓高产县出现粮荒，随着蔓延开来。1959年4月，全自治区10.4万个公社公共食堂中，缺粮而处于停伙半停伙状态的有4.2万个。但是，由于错误的估计，仍认为问题是生产队和社员搞瞒产私分造成的。因此，2月中旬，自治区党委提出继续大跃进。自治区计委于1959年12月18日对“二五”计划指标《草案》作了调整：粮食指标比原来计划更高，由1962年240亿斤提高到280亿斤，多数指标则调低下来、计划1962年工业总产值60亿元，农业总产值45亿元，糖50万吨，发电量35亿千瓦时，原煤1300万吨，生铁110万吨，钢材42万吨，5年基建总投资55.2亿元，其中1962年22.72亿元。“二五”计划期间安排的主要基建项目，投资1亿元以上的有柳州钢铁厂、南宁铝厂、平果铝、西津水电站等26项，1000万元以上不到1亿元的有南宁平板玻璃厂等100项，1000万元以下的有472项。

　　国民经济进行全面调整

　　1960年春，“反瞒产私分”的斗争，使一些地区农民因为缺粮导致健康恶化，出现浮肿等营养缺乏症和非正常死亡。接着又发生春早，加剧了农村春荒缺粮的困难。市场萧条，很少有农副产品出售，农业和国民经济的承受力，已难以支持继续“跃进”下去了。

　　1960年8月，中共中央提出对国民经济进行“调整、充实、巩固、提高”的方针，全国开始纠正经济工作中的“左”倾错误。广西从1961年开始，根据中共中央的部署，围绕着调整农业、恢复农业为中心，对国民经济进行全面的调整。在农业调整中，主要是纠正急于向人民公社所有制过渡，实行以生产队为基础的“三级所有，队为基础”的体制。同时，精简城镇人口，恢复农业和手工业生产。“二五”后2年的计划调整，是以农业为基础，按农轻重的次序来安排国民经济计划。

　　在工业调整中，确定工业要退，而且要“退够”，包括缩短工业战线，精简职工，关、停、并、转一批工业企业，大幅度调减计划指标，降低工业发展速度。

　　在全面调整经济中，压缩基建足调整的又一个重点。在“大跃进”期间，基建规模急剧膨胀，广西“大跃进”3年计划基建投资达21.96亿元，比国家批准的计划增加7.64亿元，已达到了物力、财力所不能承受的地步。1960年10月，自治区党委采取措施，停建缓建一批项目，压缩投资，对一些骨干基础项目，力争继续建设。1961年，周恩来总理在水电部和广西壮族自治区党委要求续建西津水电站的联合报告上，签上了“同意”。在此之前，1960年周总理在中南海听取广西公路建设汇报时，批准广西建设自桂林至靖西龙邦近1000公里骨干公路，并决定派两个工兵团到广西支援建设。

　　从1961年开始的国民经济全面调整，到1962年取得显著成效，扭转了严重的困难局面。广西和全国一样，经济开始好转。

　　计划的执行

　　“二五”(3年“大跃进”、2年调整)计划执行的结果是：1962年工农业总产值(按1957年不变价格计算)20.19亿元，比“一五”末期的1957年23.60亿元减少3.41亿元，其中农业总产值12.38亿元，工业总产值7.81亿元。粮食总产量104.54亿斤，较1957年少12.44亿斤，发电量3.8亿千瓦时，原煤166.14万吨，卷烟1.25万箱，机制糖1.6万吨。基建5年实际投资19.6亿元。

　　5年内全部建成投产的主要项目，有大容山水电站、南宁橡胶厂、桂平糖厂、南宁机场等4个，部分建成的有桂林棉纺厂等13个。

　　广西在“大跃进”期间，大搞农田水利建设，共建大小水利工程5900多处，其中库容100万至1亿立方米的工程180处，1亿立方米以上的有澄碧河、青狮潭、大王滩、合浦、那板等9处。

　　同时，还建设了一批骨干工业，如柳州钢铁厂、东罗煤矿、西津水电站、南宁冶金矿山机械厂、柳州拖拉机厂、柳州空压机厂等。这些水利工程和厂矿为广西工农业后来的发展打下了基础，但“二五”期间因未能集中力量或规模较大而没有建成投产。